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宿遷市推進人才發展“五大行動計劃”意見解讀之“活力激發”篇——讓人才活力在簡政放權中充分迸發

時間:2016-08-08  

傳統人才管理體制是在計劃經濟體制下形成的,政府集多重身份于一身,對用人主體干預過多,行政色彩比較濃厚,市場決定性作用沒有得到充分發揮。推進人才管理體制改革,重點就是要理順政府、市場和用人主體的關系,明確各自功能定位,把該管的管起來,該放的放到位。新出臺的《意見》提出實施“活力激發計劃”,旨在構建更加科學高效的人才管理體制。

目標任務:

根據政社分開、政事分開和管辦分離的要求,推動人才管理部門轉變職能、簡政放權,發揮好在人才宏觀管理、政策法規制定、公共服務、監督保障等方面的作用,在放管結合中激發內生動力。

要點解讀:

1.制定政府人才管理服務“兩份清單”

【要點】推動人才管理部門簡政放權,消除對用人主體的過度干預,建立政府人才管理服務權力清單和責任清單,向用人主體放權,為人才松綁。深化資質資格去行政化改革,進一步清理和規范人才招聘、評價、流動等環節中的行政審批和收費事項。

【解讀】簡政放權是人才管理體制改革中的核心舉措。習總書記也強調,要“向用人主體放權,為人才松綁”?!兑庖姟防卫巫プ 昂喺艡唷边@個關鍵,通過制定政府人才管理服務“兩份清單”,在政府權力上做“減法”,在人才活力上做“乘法”,進一步減少事前審批,加強事中事后監管,消除對用人主體的過度干預,發揮好用人主體在人才引進、培養和使用過程中的主導作用。

2.支持社會力量參與人才資源開發

【要點】深化人才公共服務機構改革,大力發展專業性、行業性人才市場,放寬人才服務行業準入限制,鼓勵發展高端人才獵頭等專業化服務機構。對在我市注冊設立地區總部的國內外知名人才中介服務機構,給予一次性財政補助。對人才中介服務機構從市外引進國家“千人計劃”、省“雙創計劃”等高層次人才的,根據人才不同層次,給予引才專項補助。

【解讀】當前在人才資源開發方面,依然是政府唱“獨角戲”,市場力量參與不足。對此,《意見》從深化人才公共服務機構改革和調動社會力量參與人才資源開發兩個層面,推動政府“有形之手”與市場“無形之手”有機銜接。推出鼓勵發展專業化人才服務機構、放寬人才服務行業準入限制、鼓勵社會中介機構參與人才引進三項具體措施,有利于解決市場主體參與不足、專業化程度不高的問題。

3.保障和落實用人主體自主權

【要點】充分發揮用人主體在人才培養、吸引和使用中的主體作用,全面落實國有企業、高校、科研院所等企事業單位和社會組織的用人自主權。開展“愛才企業家”和“聚才示范企業”等遴選活動,表彰重視人才的企業家和引才成效顯著的企業。

【解讀】人才適不適用、怎樣用好,用人單位最有發言權。解放和增強人才活力,關鍵一環是“放”活用人主體。凡是用人單位可以自己決定的事情,都由用人單位自己說了算?!兑庖姟穼⒈U虾吐鋵嵱萌酥黧w自主權作為深化改革的重要內容,通過表彰和獎勵的方式,推動用人單位強化主體意識,更好地培養、吸引和使用人才。

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